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垃圾分類上海再推 大象屁股

內容來自hexun新聞

目前垃圾分類做得較好的,並不是高檔小區,而是老公房。記者|薑浩峰“98.9%的市民願意進行垃圾分類,不願意的僅占1.1%。” 11月29日,國傢統計局上海調查總隊公佈瞭一份《上海市生活垃圾分類減量狀況調查報告》。調查通過對上海市100個居委小區隨機抽取100名居委幹部、200名保潔員和2000個居民獲得數據。數據顯示,67.6%的市民表示,上海已具備相應條件推行垃圾分類。但調查還顯示,上海市生活垃圾分類標準不一,市民對垃圾幹濕分類意識較差,垃圾混裝運輸打擊市民分類積極性。為此,報告建議政府加快生活垃圾分類減量工作步伐,加快對垃圾末端處置的投入,加大垃圾分類宣傳教育,提高市民垃圾分類意識。另一份調研數據——上海市政協人資環建委完成的《關於優化本市生活垃圾分類減量工作機制的若幹建議》,這個數據則顯示——在上海市部分小區,60%的垃圾分類是靠專職人員的二次分揀完成的,居民主動參與分類的熱情不高。在此之前,11月20日,上海市政府法制辦組織聽證代表,舉行《上海市促進生活垃圾分類減量辦法(草案)》立法聽證會。這次聽證會議題包括:關於生活垃圾分類標準、關於非住宅物業和公共場所分類收集容器設置,以及關於生活垃圾分揀員輔助分類制度等。緊接著,12月9日,上海市人大代表年終集中視察活動中,從環境保護視察小組傳出消息——上海有望在今年年底出臺生活垃圾分類減量辦法。在上海今年新推進生活垃圾分類的小區,垃圾分類到底執行得怎樣?遇到什麼困難?垃圾分類在全國各大城市做得怎樣?《新民周刊》記者走訪調查的結果顯示,喜憂參半。當年,上海廢棄物回收面之廣,曾得到過聯合國專傢的表揚。時過境遷,要重新走上垃圾回收之路,談何容易。當然,垃圾分類畢竟在前進的道路上推進。今年以來,截至11月15日,上海市新增參與垃圾分類者,計369個菜場、229個機關、866個企事業單位、1097所學校、89座公園,新增覆蓋居民98.8萬戶。怎麼分,有點亂上海市普陀區真如鎮櫻花苑小區2013年6月開始進行垃圾分類。居委會書記徐培英做過幾次統計,比如6月5日到7日,小區平均日產垃圾808.2公斤,其中濕垃圾分揀率是36.2%。在垃圾分類推行一個月後,7月16日至18日再做統計,由於夏日的到來,小區平均日產垃圾上升到949.2公斤,可濕垃圾的分揀率也上升到42.7%,這些分揀出來的濕垃圾,被統計在該小區的垃圾減量裡。隨之而來的,是櫻花苑小區之前的8個垃圾投放點減少為3個。上海的垃圾分類推進工作,可不是從2013年才開始的。早在20世紀末,上海就已經開始探索城市生活垃圾分類的方法,這一時間起點,與臺北市幾乎同步,走在瞭全國各大城市的前列。特別是在2000年以後,上海生活垃圾末端處置方式基本確定以焚燒為主,垃圾分類的標準,也逐漸與垃圾焚燒廠的要求匹配。比如從2007年開始,上海在居住區實行“有害垃圾、玻璃、可回收物、其他垃圾”四類分的方式,對應的垃圾筒顏色分別為綠色、紅色、藍色和黑色。那時候,扔垃圾有兩種辦法:一種如同做“連連看”遊戲,把自傢垃圾分門別類分成四種,分別扔進綠、紅、藍、黑四色垃圾筒,而一些老年人因為不識字,或視力欠佳,根本“答不對”;另一種“遊戲”是“你猜猜”,因為一些居民對垃圾分類的知識知之甚少,往往將有害垃圾和剩菜剩飯、果皮等垃圾混在一起投放到垃圾筒內,形成瞭“亂倒和混收”的局面,使分類垃圾筒形同虛設。2010年世博會後,借鑒臺北案例,結合上海實際,上海從2011年開始在一些居住區推進以“幹濕分類”為基礎的“2+X”模式。目前,上海市內各個小區垃圾分類的標準,收集容器的顏色、形狀和標志等尚未統一。國傢統計局上海調查總隊通過走訪100個居委小區發現,其中,9個居委小區垃圾分為兩類——可回收物、不可回收物,28個分為三類——幹、濕和有毒有害垃圾,60個分為五類——幹、濕、玻璃、舊衣物和有毒有害垃圾,還有3個分為九類。“幹濕分類”為基礎的“2+X”並未通行滬上。有業內人士認為,上海在地域范圍、人口數量、經濟發展水平和人口素質等客觀條件方面都與臺北存在較大差異,因此制度設計、執行效果、執法成本等都會有較大區別。未來,上海的垃圾分類工作,即便采用幹濕兩分的模式,細節上的制度設計該怎麼做,實該仔細考量。上海市綠化和市容管理局局長陸月星近日介紹,上海力爭在今年年底出臺《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》,確立生活垃圾分類減量的工作架構,明確管理部門職責,建立垃圾分類標準和投放規范,探索激勵和約束相結合的推進模式以及責任人制度。在此之前,“上海發佈”微博發出《上海市促進垃圾分類減量辦法(草案)》聽證會的議題。草案征求意見稿中提到,要將上海的垃圾分為四類——可回收物、有害垃圾、廚餘果皮、(濕垃圾)、其他垃圾(幹垃圾)。對此分類,尚有不同的觀點。“上海發佈”提到瞭兩種觀點。一種認為,垃圾分類應該更加細致,由於市民文明程度已經達到一定水平,上海作為國際化大都市,分類應該盡可能細化,比如直接將可回收物細分為塑料類、玻璃類、紙類、金屬類等,有害垃圾分為燈管類、電池類、過期藥品類等,如此才能更好體現減量化、資源化、無害化。另一種觀點認為,四類的基本標準已經過於復雜,由於需要改變市民長久以來形成的混合垃圾投放習慣,所以起步階段垃圾分類應當盡量簡單,以便於市民識別。成功取決住戶認同度《新民周刊》記者調查瞭解到,小區垃圾分類是否能推行下去,與小區人口結構、小區規模、社區幹部工作方式等諸多因素有關。比如上海閘北區引以為傲的“揚波模式”就是一個典型案例。早在2011年底,上海閘北區永興路58弄建造於2000年的兩幢18層商品房——揚波大廈,其垃圾分類已達11種之多,垃圾中80%以上的可回收資源得以回收。“不知你註意到沒有,揚波大廈現有159戶,住戶主要為教師、幹部、知識分子和七浦路市場企業主等。小區隻有兩幢樓,由業委會自我管理,沒有物業公司。”談到揚波大廈為什麼會自2011年以來在垃圾分類上取得突破,民營非企業單位“愛芬環保”的宋慧對《新民周刊》記者列出瞭上述數據。上海閘北區寶昌路的廣盛公寓,在居委會主任龔偉龍的帶領下,克隆“揚波模式”,垃圾分類的居民參與率達到90%,垃圾減量率在2012年10月達到75%。普陀區的櫻花苑、靜安區的萬航公寓等,都在垃圾分類上嘗到瞭甜頭。這些小區的共同特征是——老小區、規模不大、人戶分離現象少、社區幹部得力。同是垃圾分類推廣,在上海嘉定區江橋鎮,情況就很不令人樂觀。江橋鎮今年以來,相繼在在嘉城、嘉川、嘉航、金旺、嘉豪等六個社區試點進行垃圾分類。這幾個小區,大多是2005年以後交房的商品房小區。社區幹部也開展瞭宣傳工作,可是效果如何呢?新航域社區比較大,有2000多套房,相當於揚波大廈的十餘倍。據小區物業提供的數據,有10%以上為非法群租,甚至還有在小區內非法開水果店、超市的現象,物業向嘉定區房管部門多次抄報,一直以來無法解決。“群租戶是不可能管什麼垃圾分類的,他們不進行高空拋物就謝天謝地瞭。”物業表示。新航域小區由於居住者成分復雜,居委會在管理上頗有力不從心之感。“你能讓群租客、二房東來聽垃圾分類講座?”一位居委幹部說。再來看新航域小區以東5公裡的普陀區綠洲公寓,也是個大型社區,房屋數量相當於新航域的一半——近千戶,其垃圾分類工作,也是經過瞭十多年的努力,終於在2012年才有點苦盡甘來的味道。宋慧告訴《新民周刊》:“綠洲公寓早在十多年前就開展過垃圾分類工作。這個小區的多層區域,是普陀區率先實行垃圾分類的小區。1999年第一次試點,區裡為其配備過一臺當時技術相當先進的廚餘垃圾處理機;2008年第二次試點。這兩次試點,後來都不瞭瞭之瞭。”宋慧認為,綠洲公寓是個體量較大的社區,如果居民對垃圾分類的認同度不一,自然難以收到效果,前期的人力、物力投入都將白搭。2012年5月,愛芬的工作團隊開始再一次推進綠洲公寓垃圾分類工作。這一次,吸取瞭之前政府部門和居委會的經驗教訓,用時6個月,愛芬進社區宣傳、動員,並進行硬件改造,隨後於2012年11月12日才正式啟動垃圾分類工作。1個月後,該小區垃圾分類參與率也隻不過達到70%,垃圾減量率提高到46%。再過瞭6個月,垃圾分類減量率提高到瞭59%。記者從相關市容部門瞭解到,目前垃圾分類做得較好的,並不是高檔小區,而是老公房。“因為高檔小區內有許多保姆負責扔垃圾,不清楚垃圾分類的相關知識。”一位工作人員如此回答。上海長寧區芙蓉江路103號的芙蓉小區,是上海第一批試點垃圾分類的小區之一。 “現在小區裡大概有三成居民能做到正確的垃圾分類,其中絕大多數是老人。中青年人不是嫌煩嫌臟,就是根本搞不清怎麼分類。每隔1小時她就要到小區裡的2個垃圾廂房巡一圈,將幹濕垃圾分開,間隔時間稍長就不行。”一名保潔人員說。“分到底”仍是難題《新民周刊》瞭解到,垃圾分類比較成功的社區,其實與社區志願者的付出密切相關。綠洲公寓就是個典型。2012年底一批60名志願者,一直堅持在宣傳、推廣和維護垃圾分類的崗位上,其中隻有2013年春節期間休息瞭兩個月。即便如此,綠洲公寓的居民仍然向記者抱怨:“由於物業實際上不支持垃圾分類,保潔員怕費事,根本不參與,這造成瞭對垃圾分類很不利的惡果——垃圾箱房的管理、二次分揀、分類清運這些細節沒做好,極大地影響瞭我們居民的積極性。”據記者瞭解,綠洲公寓的幾棟高層大樓的垃圾分類工作,剛剛於2013年10月20日啟動,評估數據顯示,其高層濕垃圾除袋率達到50%-60%。從這個數據,可以看出綠洲公寓的高層居民的垃圾分類工作,比多層居民最初的情況要好。作為“2013中國垃圾減量與分類論壇”的組織者,宋慧以手頭的案例材料分析認為:“垃圾減量與分類工作,不僅是環保工作,更是社區工作。民間組織常用在公共環保領域的手法和技術,用於社區往往不奏效。‘推不動的社區’成為很多民間組織、政府部門和其他機構的共同感受和共同困惑。此時,民間組織往往需要重新審視垃圾分類工作的本質和特點:垃圾分類是社區發展和社區建設的切入口,由此入手,可以帶動整個社區的活力、參與度、認同感和歸屬感。鏈接:上海與臺北垃圾分類比較垃圾的定性與管理不同。臺北市垃圾管理工作由市政府主導,對垃圾的定義包括“一般垃圾”和“資源垃圾”。臺北垃圾減量的成效,主要集中在對“資源類垃圾”的回收再利用,並通過政府出臺的一系列政策逐漸推進。而上海市生活廢棄物傳統上分為“廢品”和“垃圾”兩大體系。其中生活垃圾的管理主要由政府部門承擔,運輸處置由政府主導,以政府購買服務的形式委托有資質的企業承擔。而“廢品”未納入“生活垃圾”范疇,回收利用由市場主導。機制設計不同。上海市垃圾分類的機制設計不夠完善,導致市民觀念仍停留在“你要分類”,而不是“我要分類”。臺北對分出的玻璃、有害垃圾、報紙等不收費,分不出的則需收費,最終市民越分越細,從而使整個機制得以良性循環。而上海市短期內征收居民生活垃圾處置費的條件尚不成熟,正在積極探索以正向激勵為主的推進機制。(根據《新民晚報》報道整理)

新聞來源http://news.hexun.房貸第二順位缺錢急用哪裡借錢com/2013-12-27/160952437.html

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