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內容來自hexun新聞
軍人貸款率利試算二胎年息以深刻的土地制度變革釋放改革紅利
陳志龍三中全會提出對農村土地使用制度進行深刻變革，“賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置”。近年來，中國農村土地的集體所有制屬性並未改變，但農民通過土地流轉的偉大創造，通過承包合約，把農地的使用權、經營權、收益權直至承包期內的轉讓交易權都一一盤活，予30年不變的傢庭聯產承包制更多內涵和自主權。始於上世紀70年代後期的農村改革，歷史性地改變瞭中國的命運。但長期以來，城鄉二元結構未有實質性突破，進城的農民處於半城市化狀態，他們手中最基本、最重要、最可依賴的要素資源——土地“帶不走”、難變現，因為土地不可以自由轉讓。農民變現不瞭土地，但“親商”抑農的地方政府，在土地上“動腦筋”以實現級差地租的手是閑不住的。近些年，城市攤大餅式地擴容，村鎮大拆大建，大量農田用於房地產、開發區、光伏等產業園建設。農田和宅基地被廉價征用卻得不到合理的補償。內地的這套土地批租方法是從香港學來的，但並沒有掌握其精髓。香港的土地批租制來自英國，歷史上英國的皇室擁有大量土地，除瞭自用，也批租出來給民間自由市場配置，常常一批就是999年。而我們看不到那麼遠，土地批租都以短期為主，住宅70年，工業用地50年，商用地40年。問題是就在這種年限固定下，國有土地可以批租給市場，農民和集體土地為什麼就不可以？根子還在於利益。很簡單，傳統的土地所有權為國傢和集體所有，土地“漲價歸公”，一幅農地變性轉為工業或城市用地後，市值會成倍增加，甚至出現幾何級數的增加。土地出讓收入從上世紀末每年幾百億元規模發展到現在每年的3萬億~4萬億元。如果農民有轉讓土地的權利，作為交易主體，他將分享上漲的地價和地租。但在傳統的征地制下，升值部分往往落入地方政府腰包，農民獲得的隻是最低生活保障和一些社保類補償。不久前，在某地調研農地流轉情況，一位官員酒後吐真言，“汐止區二胎兄弟，沒有利益誰幹啊？傻啊！一個項目運作成功能賺一二十億，你說誰不起勁，都發瞭瘋似的搞。”剛剛閉幕的三中全會提出打破利益固化的藩籬，完善產權保護，建立公平透明的市場規則，“完善由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場”，讓農民根據“價高者得”的市場競價原則出讓土地使用權。因為競價機制的存在，會使農地獲得更高的收益，農民覺得“值”才願意入市交易。上個月，筆者在澳門，中央政府駐澳聯絡辦公室的官員和當地媒體朋友去看大三八牌坊。這處著名旅遊景點正南面是澳門最大的一處公墓。中聯辦的朋友說，前不久，他陪一位上海著名文化學者來此，這位學者感慨頗深，“著名旅遊景點正前方怎麼能容得下煞風景的墳場呢，要是在內地肯定早平掉瞭！”大三八北邊繁華的商業街，一樓是鱗次櫛比的商業設施，二樓以上全是居民住戶，並且都是上世紀七八十年代甚至更久遠的老房子。我問澳門當地官員，這些老房子你們怎麼不拆遷？聽懂後他解釋：“噢，想把居民趕走，沒那麼容易。他自己不走，你是不能趕他走的，因為房子是私有財產。”中國農民天生是處理所有權與使用權的專傢，當專傢們沒完沒瞭地討論集體土地可不可以轉讓給市場最終無果時，農民卻從底層實踐開始，把所有權與使用權分開的土地流轉實踐轟轟烈烈地展開瞭。但是，這種流動仍然受到很多的限制，因為農民不可以改變土地用途，一個農民隻能將土地轉給另一個農民或合作社，經濟價值不大，因為土地沒有變性。人民群眾的“底層實踐”和決策層“事後確認”，是重大改革關口處理復雜問題的正確路徑。上世紀70年代的包產到戶就是在維持土地所有權不變的前提下，把所有權與經營權長期承包給農民傢庭的大膽探索，而現在進行的新一輪土地制度改革是一場新的革命。新一代農民幸運的是，決策者這次從頂層設計上給予支持。堅持土地所有權不買賣原則，松動土地使用權轉讓，讓農民盤活資產，參與城市化和工業化。8億農民的土地資源價值如果得到發掘、流通、變現，“鄉下人”的土地將和城裡人的房子一樣，具有金融屬性，這將為他們開啟創富源泉，收入增加也將釋放出巨大的內需市場，為中國經濟註入強大的內生動力。資本的力量還將在“鄉下人”中造就一大批優秀創業者，許多人“失去的是土地，得到的將是整個世界”。（作者系資深媒體人）
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