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二胎房貸銀行利率年息貸款全省皆可處理三重二胎房貸國傢1700億元推進節能減排
專傢提醒,經濟下行形勢下,高耗高排投資沖動容易抬頭,能否建立合理的利益分配機制將直接決定節能減排的成敗。本報記者 陳瑋英財政部5月24日對外宣佈,今年中央財政將安排979億元節能減排和可再生能源專項資金,比上年增加251億元,加上可再生能源電價附加、戰略性新興產業、循環經濟、服務業發展資金和中央基建投資中安排的資金,合計將達到1700億元。分析人士指出,在當前經濟增長面臨放緩壓力、財政收入增速明顯放緩背景下,中央財政對節能減排投入“不降反增”,可見國傢對節能減排工作的重視。業內人士認為,當下關鍵是要建立合理的利益分配機制。節能減排形勢嚴峻財政部部長謝旭人在全國財政節能減排工作會議上指出,“十二五”時期是深化改革開放,加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,節能減排形勢仍十分嚴峻,任務更加艱巨。在第十五屆科博會中國能源戰略高層論壇上,國傢能源局副局長吳吟說,中國近年以較低的能源消費支撐瞭較快的經濟發展,未來能源消費增速將趨緩,但總量還將持續增加,加快中國能源結構調整勢在必行,應提高能效、發展清潔能源、推進節能降耗、完善相關政策。他認為,目前中國能源發展呈現四大新趨勢,即能源開采更加西移、能源增速逐漸變緩、能源結構不斷優化、能源來源更加多元。今年一季度GDP同比增長8.1%,增幅5個季度連降,經濟下行壓力加大。經驗表明,在這種時候,“保增長”的目標往往會悄然置於“調結構”之前,而體量大、回報快的高能耗、高污染產業也會更多地出現在簽約項目中。因此,今年節能減排形勢將更加嚴峻。中商流通生產力促進中心分析師宋亮告訴《中國企業報》記者,與去年相比,今年財政投資增加251億,同比增長34.5%,增幅是相當大的。他認為,主要原因是,根據此前中央節能減排目標和進度,整個“十二五”時期將是加快轉變經濟發展方式,加快節能減排的攻堅時期,形勢嚴峻,任務艱巨。因此,加大中央財政的安排是可以理解的。中投顧問環保行業研究員盤雨宏接受《中國企業報》記者采訪時也表示,國傢在這次節能減排方面資金投入力度很大。原因一方面是由於自然資源的減少以及環境污染問題嚴重;另一方面,政府加大節能減排資金的投入也可幫助更多的中小型企業更好地推動節能減排工作力度,此外,也可很好引導加強企業、社會民眾節能減排意識。“目前社會對環保的要求越來越高,這是社會的進步。環境方面的壓力越來越大,企業面臨著來自政府、社會和企業自身的三重壓力,並成為企業發展必須邁過的一個門檻。”寶鋼集團有限公司董事長徐樂江表示。發改委主任張平在兩會期間也指出,由於各種因素的影響,去年我國節能減排目標具體涉及的6個指標中隻完成瞭3個。全國人大常委會副委員長顧秀蓮在十五屆科博會中國能源戰略高層論壇上表示,“十二五”是中國經濟和社會發展的重要機遇時期,隨著工業化、城鎮化進程的加快,人們需求將從剛性增長2011年能源消耗總量已達到34億8800萬噸標煤,受環境容量制約以及全球性能源安全和應對氣候變化的影響,資源環境要需日趨強化,當前節能減排形勢依然十分嚴峻。“十二五”末環保業產值將逾2萬億元由於我國工業化剛進入中期階段,重化工業比重過高,我國環保產業任務重、市場大,預計“十二五”末全國環保業產值將達2萬億元以上。5月26日,環保部政策法規司副司長別濤在“2012中國循環經濟發展論壇”上說,我國工業化剛進中期階段,重化工業比重過高,要控制高消耗、高投入、高排放,以循環經濟為重要內容的環保產業大有可為。中國環境宏觀戰略研究分析表明,2010年底全國環保業產值超過1萬億元,占ＧＤＰ比重近2％至3％。預測“十二五”期末,全國環保業產值將達2萬億元以上。2020年,環保產業將成為國民經濟自主產業。據國傢環境保護“十二五”規劃,預測“十二五”期間全社會環保投資需求約3．4萬億元。根據最近批準的重點流域水污染防治規劃,到2015年6007個重點骨幹工程項目估計投資3460億元。“十二五”期間全國城鎮污水處理及再生廢物設施建設投資約4300億元。此外,“十二五”期間城鎮生活垃圾無害化處理測算投資約2630億元。全國環保產業可謂任務繁重、市場廣闊、前景良好。《循環經濟促進法》起草工作小組組長、中國應用法學研究所孫佑海說,越是經濟下行壓力大,政府跟企業更要履行壯大循環經濟的社會責任。防止以應對經濟下行為由,高耗高排投資沖動抬頭。一些省區沒有完成年度節能目標,增加瞭今後工作壓力。必須從全局高度,認識加強資源節約和環境保護工作緊迫性,增強憂患危機意識和責任意識。特別是要深入貫徹《循環經濟促進法》和修改的《清潔生產促進法》,加快發展循環經濟。建立合理分配機制“財政部副部長談到的八項重點工作扶持,此次中央財政安排的各項1700億資金相比較還是少的,主要是借助中央財政引導,推動更多地方財政及相關投資建設。”宋亮認為,“但實際近幾年,地方財政出現巨額負擔,因此,後期效果如何很難說。”打通癥結還需解決技術和政策面的困難。盤雨宏告訴記者,節能減排技術創新及推廣也有待進一步提高;再次,節能減排支持力度還需加強,目前我國節能減排資金主要是由國傢撥款及企業投資,點多面廣,平攤下來的資金較少,從而造成資金壓力,許多項目無法很好的順利進行。“節能減排是一個長期投資,主要目的是為改善環境及節省現有資源開發新資源,高投入不一定會有高收益。”持有同樣觀點的宋亮表示,節能減排的問題癥結兩個:一個是如何實現節能減排與經濟效益增加相結合,設計出能夠激勵企業主動減排的獎勵機制;一個是節能減排的技術瓶頸,政府及相關機構應提供更多低價、低成本的技術服務。在宋亮看來,當前首要解決的問題就是形成激勵企業主動減排的激勵機制,比如積極推進合同能源管理,設計出新技術、新設備,從研發、轉化、使用的商業模式。建立合理的利益分配機制。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-29/141870496.html
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