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內容來自hexun新聞

深化科技體制改革 釋放科技創新巨大潛力

本報記者李輝攝影報道“創新是經濟社會發展的最大活力。實施創新驅動發展戰略，必須優化科技資源配置，提高自主創新能力。改革科技管理體制，釋放技術創新的巨大潛力，是當前深化經濟體制改革，擴大市場調節作用的一個重要著力點，也是面對國際競爭和我國經濟轉型的必然選擇。”全國政協委員、河南省政協副主席、民建河南省委主委龔立群表示。今年全國“兩會”期間，科技體制改革成為政協委員熱議的話題。他們圍繞科技投入管理、科研評價體系建設、創新需求與科研活動、技術創新主體等方面存在的問題坦率地發表意見，提出建議。現行體制急需變革“改革開放30多年來，我國對科技領域的投入不斷增加，科技事業有瞭較大發展，科技隊伍的規模有瞭很大擴展，科技人員在國際學術舞臺上的活躍程度大幅度提高，在許多應用領域有瞭長足的進步。盡管如此，我們還應清醒地看到，我國的科技水平與國際先進水平相比還有差距，在新發現、新理論、新方法上尤其明顯。”全國政協委員、南京大學教授高抒表示。全國政協委員、中航工業第一飛機設計研究院總設計師唐長紅認為，目前我國鼓勵研發和自主創新的大環境仍未形成。我國自主的高端制造業以及有利於持續發展的基礎性產業（基礎件、基礎工藝、基礎材料）缺乏有效的保護機制，阻礙瞭“中國創造”的發展。“目前我國科技體制機制與經濟社會發展和國際競爭的要求還不相適應，影響科技投入的產出效益，制約科學技術第一生產力作用的發揮。”龔立群表示，一是科技資源分散，規模效應不明顯。分散在各個領域的科技資源由於條塊分割，導致短缺與閑置現象並存；由於統籌不夠，造成重復投入。二是科技創新主體內生動力不強，創新效能較低。由於科技管理體制和評價機制導向性不強，科技創新主體缺乏足夠的創新動力(310328,基金吧)，尤其是對科技項目的實際轉化關註不夠，滿足於立項和結項，進而導致創新效能較低。三是企業的創新主體地位不突出，存在科技和經濟“兩張皮”現象。以企業為主體、以市場為導向、產學研結合的技術創新體系尚未真正建立起來，企業在科技資源配置中的發言權有限，在科技活動中的作用不明顯。“衡量一個國傢強盛的標準，不光要看國內生產總值的高低，更重要的是綜合實力，我國和世界的科學技術發展史證明瞭這一觀點。”全國政協委員、天津麥德森生物健康產業有限公司董事長王執禮表示，抓住機遇大幅提升自主創新能力，激發全社會創造活力，真正實現創新驅動發展，這就迫切需要進一步深化科技體制改革，加快國傢創新體系建設。科研評價體系應采用多元化標準全國政協委員、廈門大學教授、中科院院士鄭蘭蓀表示：“現有科研評價體系一定程度上阻礙瞭科研成果轉化為生產力，科技體制改革的根本在於科研評價體系改革。”目前各個科研單位都以科學引文索引（SCI）作為評價標準，評審高等院校、科研單位的科研成果水平，專業技術人員晉升，課題立項和申報獎項，都需要用SCI中的統計數據。近年來，我國論文發表數量與質量逐年上升，這不能不承認SCI導向性的重要作用。然而，論文上去瞭，科技驅動創新仍顯乏力，以SCI評價基礎研究的弊病也開始凸顯，其中之一便是在“以數量取勝”的評價導向下，一些研究人員滋生瞭浮躁的心態，片面跟蹤國際研究熱點，難以潛心從事原創性強的高水平研究，反而阻礙瞭基礎研究的發展。在應用研究領域，以SCI作為惟一評價標準的弊端更加突出。鄭蘭蓀表示：“大傢都隻看發表文章的數量，也不考慮研究工作和成果如何為社會和經濟服務，從而造成瞭產學研的脫節，造成瞭科技與經濟"兩張皮"的現象。”“對科研成績的單一評價標準嚴重影響瞭人才培養，我們培養的學生盡管能夠發佈論文，但是卻缺乏解決實際問題的能力，不能適應企業和社會的需求。”此外，教育系統根據SCI對學科和高校實力的評估讓每所大學都專註於發表論文。而科研領域急需高水平的專門工程技術人員，現在卻很難找到這樣的實用人才。鄭蘭蓀建議，科研評價體系應盡快采用多元化的標準。“不同的院校應該有不同的評價標準，一般院校不應該要求他們發論文，而應該主要為地方經濟服務。對同一所學校的不同教師，也應該有不同的評價標準。”改革科技經費投入機制“我國的科研經費投入年均增速20%以上，2012年更是首次突破萬億元大關，其中國傢財政科技支出就高達5600.1億元。然而，我國的科技創新力仍顯不足，尤其是基礎研究中的突破性、原創性成果少。”全國政協委員、青海省政協副主席、民盟中央常委鮑義志表示，在科研項目的立項、經費分配、評獎等機制上還存在許多問題，現行的科研經費分配體制在某種程度上阻礙瞭中國創新能力的發展。全國政協委員、中科院國傢納米科學中心主任王琛認為，科技投入應與經濟增長相匹配，重大科技項目的經費投入不可能持續增長，要充分吸納和利用社會資源推進科技創新。企業要真正成為技術創新的主體，應逐步提高自身科技投入的“造血”功能，不能單純依靠國傢“輸血”。鮑義志建議，完善科研項目申報與經費撥付制度，把申報項目與申請經費分開，申報的項目經評審合格後進入不同層級的項目庫，然後把經費與項目一起打捆公開招標產生研究人員，招標可實行跨區域的國內招標或國際招標；建立學術共同體主導和鼓勵自由探索相結合的科研經費分配制度；完善科研立項環節的評審論證制度，建立科學規范的績效考評機制，修訂完善具有普適意義的、較為可行的指標體系框架，建立完善的績效考評管理及監控制度，建立績效考評數據庫；同時引入科研課題信用管理機制，完善科研激勵機制。高抒則認為，應該減少對項目的投入，增加對科研機構的投入。“在較長一個時期，我國科技經費投入的重點是各種各樣的項目，這在特定的歷史時期是可行的。但是隨著科技事業的發展，主要依靠項目來做科技變得越來越不適應瞭。今後，國傢要進一步擴大對科研機構的投入，減小項目投入，兩者的比例應逐漸調整，使之最終向最佳配置靠攏”。強化企業創新主體地位“創新的關鍵在於科技體制的改革，強化企業技術創新的主導地位是一個重要問題。”全國政協委員、中南大學副校長張灼華表示，應該在高等院校、科研院所等體制內研究機構之外，鼓勵、支持體制外非營利性研究機構的設立和參與科技創新競爭，建立和完善相應的制度和法規，使體制外的研究機構能享受到同等待遇，獲得國傢科研資助。“我國應該建立以企業技術需求為主導的市場化甄選項目的科技管理體制。”龔立群表示，在明確優先發展的創新領域的基礎上，以企業為主體，在重點領域范圍內，實行項目申請備案制，不設門檻，國有和民營企業應具有同等地位。政府可以采取發放科技券的辦法，鼓勵社會各類科技創新主體從事國傢明確的優先發展創新領域的科技創新活動，待研發項目完成，經權威機構認定達到研發預期目標者，再予以兌現。龔立群建議，以國傢高新區為載體和依托，構建科技創新體系平臺。“應該支持高新區按照"國際化目標、政府主導、企業化建設、市場化運營、專業化管理"的思路，加快完善研發、中試、檢測等科技服務平臺體系，不斷提高孵化器運營機構的服務能力和管理水平。強化政策、資金支持，加快集聚領軍人才，引進和培育一批由高端領軍型創新創業人才領銜的高科技創業團隊，吸引更多的海外人才進入高新區創業和就業。將國傢高新區建設成為自主創新的戰略高地，培育和發展戰略性新興產業的核心載體，轉變發展方式和調整經濟結構的重要引擎。”

新聞來源http://news.hexun新屋二胎.甲種建地c銀行二胎房貸缺錢急用哪裡借錢om/2014-03-11/162927540.html

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