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上海服務貿易創新發展要找準突破口
孫立行目前，上海服務貿易發展呈現出以下幾個特征：一是總體上呈現快速增長態勢。從2000年至2010年，上海服務貿易的進出口總額從79.1億美元猛增到1046.7億美元，同比增長率達到40.1%。2010年上海服務貿易進出口總額占國際貿易進出口總額的比重上升到22.1%，占全市生產總值的比重上升到41.2%。二是上海服務貿易發展水平在國內繼續處於領先地位。上海服務貿易進出口占全國服務貿易進出口總額的比重由2000年的12%上升至2010年的28.9%，進出口增速大大高於全國26.4%的平均增速。三是上海優勢服務貿易領域不變。運輸、旅遊和咨詢服務貿易2010年進出口總額分別占服務貿易進出口總額的36.9%、28.2%和11.4%，合計占比達到76.5%，其中，運輸、旅遊、咨詢服務這三項占據上海服務貿易的主導地位。四是上海服務貿易依然保持較大逆差。2010年上海服務貿易逆差額為233.91億美元，位居全國之首。順差主要來自於其他商業服務、咨詢、計算機和信息服務以及廣告宣傳，逆差主要來自旅遊、運輸、保險、專利權使用費和特許費。從上海服務貿易的發展趨勢來看，計算機和信息服務、咨詢、廣告宣傳等新興服務業將成為上海未來服務行業和服務貿易整體能級和規模提升的助推器。金融服務貿易、計算機和信息服務貿易以及特許使用費和許可費服務將成為未來服務貿易領域的主要增長點。其中，服務外包和軟件信息服務出口將成為推動上海服務貿易出口的重要引擎。兩個主要問題與瓶頸上海服務貿易發展中最為突出的兩個問題：一是服務貿易領域內部發展結構不平衡。運輸、旅遊等資源密集型服務行業的貿易增長迅速，其貿易額已經約占服務貿易總額的70%，而知識密集型服務行業的進出口額在服務貿易總額中所占的比重較低。二是服務出口和服務進口發展不均衡。造成上海服務貿易發展缺陷的原因以及解決上述問題面臨的瓶頸在於：第一，上海的金融保險、信息、咨詢等技術、資本、知識密集型的高端服務行業發展相對滯後，產業基礎較為薄弱，產業規模尚小且服務能級較低。第二，上海高端服務行業在產品、業務、工具、制度等方面的創新能力不強，導致上海在高端服務貿易領域的國際競爭力較弱。第三，服務業FDI的溢出效應體現得還不很明顯，尤其是對高端服務貿易的拉動效應尚未顯現。第四，生產性服務業、金融服務業與先進制造業之間尚未形成相互促進、相互協調的良性互動發展格局。第五，高端服務行業的專業人才匱乏。第六，高端服務行業的壟斷現象依然嚴重，不僅表現為有形的市場進入壁壘，例如對投資規模的限制、對行業經驗或技術資質的限制等，而且還體現在因缺乏透明性管制導致所謂“明寬暗管”、“玻璃門”等無形的進入壁壘呈現出難以遏制的趨勢。第七，政府服務和促進體系建設相對滯後。政府針對服務貿易發展尚未建立包括稅收制度、信用制度、監管制度、市場準入制度、貿易便利化與法治環境的一攬子系統性服務和促進體系。第八，以中小企業為主體的軟件信息服務出口和服務外包企業面臨成本漲、融資難、稅費高、人才缺的四面夾擊，從而嚴重制約瞭中小企業的服務出口業務發展。路徑選擇與對策建議上海服務業優勢是服務貿易發展的產業基礎，為此，推動上海服務貿易創新發展的關鍵在於找準突破口，選擇上海具有發展基礎、發展潛力、發展條件且具有較強集聚、輻射服務功能的高端服務行業進行重點突破。從上述上海服務貿易領域的發展現狀及趨勢分析看，上海競爭力較強的部門是計算機和信息服務業、咨詢服務業，金融服務業的競爭力提升也很快。此外，服務外包的發展空間同樣十分巨大。高端服務行業的發展動力更多來源於制度環境的改善和創新能力的提升。筆者認為，推動上海高端服務行業及相關服務貿易領域創新發展的對策應聚焦在市場競爭、技術創新、品牌樹立、制度保障、人才儲備以及政策扶持等方面。為此，提出如下的政策建議：第一，放松行政管制，打破行業壟斷，以體制制度創新激活高端服務行業的市場活力。目前對服務業FDI開放程度低的領域，基本都集中在高端服務行業，尤其是金融、信息服務貿易領域，這在很大程度上制約瞭高端服務貿易領域的創新發展。因而應進一步降低市場準入門檻，通過積極引進海外的跨國銀行、保險、計算機信息類跨國公司以及國際知名的服務外包企業，提高上海高端服務行業的資源集聚和創新能力。第二，建立以企業為主體、市場為導向的服務貿易領域技術創新體制，鼓勵服務業企業增強自主創新能力，通過技術進步提高整體素質和競爭力。同時，通過直接引進外資高科技服務企業等方式，利用外資技術外溢效應，促進高端服務行業的技術創新。第三，打造高端服務貿易領域重點服務企業的國際品牌效應。充分利用企業兼並、重組和上市等多種方式，在金融保險、計算機和信息、專業服務以及服務外包等高端服務行業率先培育一批具有自主品牌和自主知識產權、具有國際影響力和較強競爭力的大型服務貿易企業，在國際市場上逐步樹立“上海服務”的品牌形象。第四，優化和完善政策法規制度構成的軟環境，是高端服務行業創新發展的重要保障。它主要涉及稅收、市場準入、便利化措施、信用及監管環境。其中，完善高端服務行業信用體系，深化行政審批制度改革以及加大知識產權保護力度，對促進高端服務行業的創新發展顯得尤為重要。第五，加大高端服務貿易人才的培育和引進力度，運用產學研相結合培養高端服務貿易領域的應用型創新人才，建立高端人才的信息跟蹤和聯系機制。同時，營造適宜高端人才生活的便利環境。第六，加大對服務貿易領域技術創新的支持力度。對服務貿易領域重大技術引進項目及相關的技術改造應提供貸款貼息支持，對引進項目的消化吸收再創新活動應提供研發資助。探索開展知識產權質押融資，引導和鼓勵社會資本投入服務貿易領域知識產權交易活動。同時，應高度關註風險投資、出口擔保、中小企業融資、出口退稅等影響高端服務貿易企業發展的關鍵問題，采取相應的金融、財稅扶持政策，以及通過構建全方位的信息服務平臺，促進高端服務貿易領域尤其是計算機與信息服務、專業服務以及服務外包的創新發展。最後，通過政府的政策引導與制度安排，充分發揮金融、信息、咨詢以及服務外包行業中核心企業的引領作用，形成若幹具有國際競爭力優勢的產業集群，如金融服務、信息服務、專業服務以及服務外包等產業集群，提升高端服務行業的能級，促進上海服務貿易的發展。（作者為上海社科院國際金融貨幣研究中心常務副主任、副研究員）
新聞來源http://news.hexun建地貸款南投竹山建地貸款.com/2012-05-28/141835921.html
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