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新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-24/149405479.html

內容來自hexun嘉義房屋農地貸款新聞

官民對弈京沈高鐵改線 不一定左右結果,但我們需要表達

12月12日9時,程耀萱第一次走進鐵道部的大門。她和4位小區代表來這裡表達30萬居民的意願。13時左右,5位代表走出鐵道部。雪花飛舞,5人一路踏雪的腳印,清晰地留在身後……程耀萱們,是北京朝陽區34個小區推選出來的居民代表。這些小區,是規劃中的京沈高鐵必經之地。“如果京沈高鐵按現有方案實施,建成後高鐵將從我們這34個小區旁"近距離"路過。噪音、輻射危害可想而知。” 程耀萱憂心忡忡。此次走進鐵道部,他們的要求就是讓京沈高鐵改線,並帶來瞭他們設計的改線方案。“事在人為,我們不一定能左右結果,但我們重在表達,必須努力讓我們的聲音傳遞到行政決策層。”業主代表說。依據此前11月16日環保部受理的《新建北京至沈陽鐵路客運專線(俗稱“京沈高鐵”)環境影響報告書簡本》內容顯示,待建的京沈高鐵將改造現有的京包鐵路線進入北京城,雖然會對所經區域的生態、聲、振動、電磁、水、大氣等環境產生不同程度的影響,但工程設計結合當地特點提出瞭行之有效的生態保護及恢復措施、水土流失治理措施以及污染控制措施 。這已經是工程設計方鐵道第三勘察設計院集團有限公司(下稱“鐵三院”)為京沈高鐵所作的第三份環評報告瞭。前兩次的環評報告分別於2009年3月、2010年12月進行瞭環評公示和公眾參與工作,均遭遇部分反對意見而繼續進行方案的優化。根據鐵路建設流程,第三次環評一旦通過,國傢發改委就將批準京沈高鐵項目的可行性研究報告,京包沿線小區業主們與高鐵“親密接觸”的日子就不遠瞭。調查:辨明支持率7月26日,北京市朝陽區卡佈奇諾小區業主尹靜在小區業主的QQ群裡看到,有業主說北京市住建委網站上公示北京至沈陽鐵路客運專線環境評測的公眾參與調查(以下簡稱公參)已圓滿結束,北京樞紐鐵路沿線公眾支持率為94.8%。往日較平靜的群裡一下炸開瞭鍋。隨後,尹靜和73歲的劉蓉萍、橋梁設計師張文靜等一些小區業主們聚集在一起,在劉蓉萍傢組織瞭一次會議。因為,此前關於京沈高鐵的建設規劃的公參已經進行瞭兩次瞭,均未通過,而這次公參的通過率如此之高,令業主們感到事有蹊蹺。經過幾位業主的一番商量,他們決定,要在卡佈奇諾小區居民進行一次內部調查,以求得到對此次公參通過率問題佐證的數據。“我通過QQ群發佈瞭此次消息,得到瞭業主們的積極響應。”尹靜介紹說,“我們5位志願者從7月27日的19時貼告示,到28日凌晨1時全部貼完,覆蓋1080戶居民。”通過尹靜和鄰居們的努力,他們得到瞭自己的調查數據:在卡佈奇諾小區1080戶居民中有602戶居民參與調查,對修建京沈高鐵的反對率為100% 。這與此次公參所給出的數據大相徑庭。8月22日,尹靜通過QQ群聯系到瞭周邊幾個小區的業主代表,他們拿著此次自行調查的數據,一行約20人來到瞭位於天津的鐵三院。鐵三院信訪辦主任、環評處越處長和工作人員黨輝接見瞭前來的業主代表們。在會談上,業主們提出環評報告上的數據與他們自己調查的內容不符,越處長告訴業主,這2782份環評公參調查,是從沈陽到北京沿線所有居民小區的抽樣調查。而記者通過在環保部公示的京沈高鐵環評報告書中發現,公參環評報告中所涉及的2782份調查表,僅為北京段沿線居民的環評公參調查。走訪:“拜見”11個部門在與“鐵三院”會談的同時,尹靜與劉蓉萍等小區業主經過商討之後,認為這些數據也有必要反映給其他的相關部門。他們漫長而又精心計劃的走訪之旅就此展開。從8月13日開始,尹靜開車和劉蓉萍、張文靜三人,從國傢發改委、北京市規劃委、北京市發改委、鐵道部最後到北京市鐵路局5個部門逐個走訪。“在信訪局,規定5個人以上就可以走團體通道,這樣比較快捷,但我們人不夠,個人信訪通道的隊伍又排得太長瞭,隻好放棄瞭。本來我們想著3個人夠瞭,看來人還是少瞭。”劉蓉萍說。有些單位周圍停車不方便,車不得不停放在較遠的地方,這一整天下來尹靜的雙腳都走出血泡。“我們總共去瞭11個相關部門,走訪瞭15次,遞交材料、相關部門回復、再次遞交材料的一系列並不復雜,卻是很耗時的過程。”劉蓉萍一本發黃的筆記本詳細地記錄瞭他們的走訪過程。“我們3個人到每個部委的信訪辦後,提交申訴材料、填寫信訪人員登記表,幾乎每個單位的信訪程序都是如此。到後來,我們都熟練瞭,一套程序可以自己一氣呵成。”尹靜介紹道,“接待人員態度都很好,但我們得到的答復基本相同,都是說他們會向領導反映情況,並會及時通知我們,讓我們回去耐心等待。”經過不懈努力,居民們終於得到瞭規劃委的反饋,北京市規劃委同意11月29日與業主們見面會談。“我當時就在QQ群裡發佈瞭這條消息,原本規劃局允許我們派出50位居民代表,可沒想到當天來瞭200多人。”尹靜說。“11月29日當天,也可能是由於規劃局看到我們來的人太多的原因,領導並沒有按約定的早上9點與我們見面。”在業主們的強烈要求下,遲到瞭20分鐘後,規劃局的領導周楠森終於與居民代表見面。通過溝通,周森楠承諾,一個月時間,方案肯定要再優化,肯定要群眾滿意。串聯:QQ群功不可沒在此次活動中,業主們無論是平日聯絡的方式還是組織活動的過程,都透著信息化時代的便利溝通。“假如台南學甲土地貸款,沒有網絡,沒有QQ群,沒有微博,我們不可能做到現在這個程度。基本上每次的活動,信息的溝通,我們都是通過網絡這個渠道來解決的。”尹靜說。業主們幾乎全程都在用QQ群發佈新聞、組織活動、討論事件,用騰訊、新浪微博發佈“京沈高鐵”改線的最新消息,用手機、相機拍攝記錄整個事件的發展。尹靜介紹道:“剛開始,我們的QQ群隻有50人左右,再後來我們自己充值擴大群成員數量到500人,最後得到騰訊的關註後,免費給我們擴充到1000人。這對我們之間信息迅速地傳遞和組織以及發佈新聞都起到瞭十分重要的作用。”“比如說,12月11日晚上,程耀萱在準備第二天與鐵道部信訪辦的會議時,在QQ裡借攝像機和錄音筆,馬上得到瞭回應,許多鄰居主動說可以送到她的傢裡,這在以前是不可能的。”尹靜說。業主做宣傳也是需要物質消耗的,剛開始隻是幾位熱心業主自己出錢印刷海報、告示,到後來得到更多業主各方各面的支持。程耀萱向記者講述:“有一次QQ上有人找我說話,他說,"程姐,我工作特別忙,你們這麼辛苦為大傢的利益而努力,我幫不上什麼忙,就出點錢吧。"他就把一些錢打到瞭我們一個維權公共賬戶裡。一直忙著沒時間去銀行看,我也不知道現在卡裡有多少錢,也不知道明細。”還有業主為瞭參與進來,要求尹靜把海報、告示的樣本上傳到QQ群共享裡,自己下載下來打印出來,去做宣傳。那些認識的、不認識的業主,都會主動通過他們的關系獲取有關部門的地址、聯系方式,並通過網絡傳遞給其他業主,讓有時間、有精力的人去走訪、去宣傳。尹靜感嘆道:“通過網絡我們瞭解到瞭各方各面的信息,認識瞭平日裡基本素不相識的鄰居們,我們通過這次維權活動,真正的由鄰居成為瞭朋友。從這點說,我們還真應該感謝這次事件,讓我們的小區更有人味。”直至截稿前,記者看到一位業主在QQ群發瞭這樣一段話:“這次維權的路不會是一帆風順的,也是一個長期的持久戰,無論結果如何,我真的很感謝程姐(程耀萱)和默默(參加鐵道部會議的居民代表之一),還有很多背後做瞭大量工作的業主代表。他們頂著巨大的壓力和困難,給我們資訊、信心和力量,還有他們背後的付出,無論他們做什麼、說什麼,我知道,他們心裡是我們在一起的。我也想告訴程姐和默默,我們永遠支持你們,我們也很感謝你們,雖然結果也重要,但不是事事都可控的,你們的付出大傢有目共睹的。隻要每個人都堅持到底,我們就有很大的贏的機會讓高鐵改線,堅持就會有勝利!我們一起加油!”出招:幫政府謀劃業主代表之一、“鐵路迷”默默(網名)的起草以及業主們的共同努力,最終形成瞭一套長達60頁的PPT文件,用於12月12日與鐵道部的會談。PPT文件中,詳盡論述瞭京沈高鐵暫定線路產生的距離安全、噪聲、振動、電磁輻射、市政規劃、公參調查等疑慮,並提出有關京沈高鐵走向的建議。從PPT帶有距離標識的照片中可以看到,“高鐵”和有些居民樓幾乎是擦肩而過。珠江羅馬實驗小學西側的教室,距離鐵路僅僅30米,外文書店宿舍小區距離鐵路僅僅20多米,十裡堡北裡小區裡有六棟樓距離鐵路僅僅25米。默默在PPT中引用瞭權威學術論文,得出瞭他的研究結論:當牽引電流流過接觸網時,將在接觸網導線周圍形成電場和磁場,對周圍的環境有電磁影響。默默總結,民眾最為擔心的是:高鐵作為新鮮事物,對人的危害短時間內難以發現,需要長久的考察,而在以前的幾次環評報告中對此都沒有詳細論述。會談的最後,業主們提出,希望京沈高鐵樞紐站的選址在順義李橋鎮,首都機場T3航站樓以東2公裡處,既避開瞭人口稠密區,又有地鐵相連,拆遷量還可以減少。據程耀萱回憶,鐵道部工作人員全程仔細聽取瞭意見,一位處長記錄瞭兩頁多內容。下午,在鐵道部聽取瞭業主們的意見後,記者聯系到瞭鐵道部宣傳處,相關負責人公開表示,項目在沒有得到大多數業主的同意下,不會執行。
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