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地方債審計結果有望11月面世 償還風險總體可控
昨日(10月15日)，有知情人士向《每日經濟新聞》記者透露，關於地方債的審計工作目前已經完成，審計結論由國傢審計署於本月20日左右向國務院匯報，地方債最終結果有望11月面世。
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7月28日，審計署網站消息稱，根據國務院要求，審計署將組織全國審計機關對政府性債務進行審計，全國性審計工作於8月1日全面展開，本輪地方債務審計首次覆蓋到鄉鎮一級。
多位業內專傢表示，目前國內外研究機構對中國政府的債務規模有不同的版本，各版本數據相差較大，這給政策制定帶來諸多困擾。同時，多位權威經濟學傢認為，中國地方債仍處於可控范圍，不存在系統性風險。
審計工作已結束
上述知情人士表示，目前地方債審計工作結束，但審計得到的海量信息需要繼續加工與整理，此階段需要時間。最終完成大致應該在本月20日左右，並由國傢審計署向國務院領導匯報此次審計結論。
9月底各地就陸續傳出審計工作進入收官階段的消息。日前，《財經國傢周刊》報道稱，地方債最終結果有望11月份面世，該時間點也與上述知情人士所言較為契合。
此前，審計署已先後兩次對地方政府性債務進行瞭審計。2011年一次，2012~2013年又對36個地方政府2011年以來的政府性債務變化情況進行瞭"抽查"。今年6月底，審計署公佈瞭相關報告，披露的地方債務餘額為3.85萬億元，比2010年底增長瞭12.94%。
時隔一個多月，審計署再次對地方債務展開摸底盤查。相關負責人稱一切都為政府性債務審計讓路，這引發瞭分析人士對此次審計是否能夠摸清"傢底"與地方債務規模的猜想。
中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，此次審計較前兩次更為全面，但是要達到徹底摸清"傢底"還有難度，因為到目前為止對地方債還缺乏嚴格定義，不太可能做到徹底摸清，但會比以往統計更為完整。
另據記者瞭解，除具體債務數字外，地方債鏈條存不存在崩盤風險是本次審計的重中之重，地方政府融資平臺公司的資產質量、財務狀況、盈利能力、償債風向變化也被納入審計范圍。
專傢稱地方債仍可控
目前國內外研究機構對中國政府的債務規模有不同的版本，諸多版本數據相差較大。華泰證券、招商證券和平安證券等提出瞭地方債務為15萬億元的結論。而野村證券在9月研報中稱，"2012年中國地方融資平臺債務總額為19萬億元，其中帶息債務14.3萬億元。"
審計署副署長董大勝在今年全國"兩會"期間表示，估計各級政府總債務規模為15萬億～18萬億元，但並未明確界定中央和地方政府債務。
宏源證券重劃區固定收益部首席分析師范為告訴《每日經濟新聞》記者，據他的團隊測算，中國地方債務約為19.41萬億元，其中包含銀行貸款，平臺債、BT融資等，官方公佈的數據應該沒有這麼多。
盡管此次審計的數據尚未發佈，但多位專傢對地方債風險在可控范圍內仍持樂觀態度。
國務院發展研究中心金融研究所名譽所長夏斌表示，中國地方債到底有多少，從整個中國政府的資產和經濟狀況來看，大多數風險能夠控制，但不排除個別地方有些債務償還問題。"關鍵看怎麼處置，有正常現金流的能否發債、資產證券化，實在還不瞭的就賣。"
范為也認同這一觀點，"地方政府償債資金來源大致有六種途徑，包含財政收入、政府基金性收入、國有資產收益等"。如果按照全口徑計算政府負債率不到30%，當然地方政府不可能變賣大樓、學校還債。即便按照地方政府財政收入來計算，負債率雖然超過100%，但不存在資不抵債的風險。
范為表示，目前雖然已經進入償債高峰期，但肯定不會全部集中到期，利用展期，借新還舊等方式可以緩解風險。
著名經濟學傢厲以寧認為，目前地方政府債務60%~80%都是銀行貸款，這是一種隱藏的金融風險。政府需要對長期債務采取瞭斷性措施，將其折合為中央擔保的地方債券，但這個過程中一定要在債務審核和債務程序等環節嚴格審核，中央不能為所有地方債務兜底。
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-10民間二胎 民間二胎金主風險-16/07492453039.shtml
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